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Competencias compartidas en la UE

Competencias compartidas en la UE
El art. 4.1 TFUE establece como categoría diferenciada las competencias compartidas, definidas de forma negativa o residual, como aquellas competencias que no correspondan a los ámbitos mencionados en el art.3 y en el art.6.

En cuanto a la caracterización de esas competencias compartidas, el TFUE las define como aquellas en las que tanto la UE como sus Estados miembros podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes, en relación a la articulación coherente de una posible acción normativa de la Unión y los Estados miembros que eventualmente pudieran ser contradictoria o incompatible. (Los Estados miembros solo legislaran en el ámbito donde exista una competencia compartida en la medida en que la UE no lo haya hecho o haya dejado de hacerlo tras una acción inicial.

La determinación residual de los ámbitos de competencias compartidas entre la UE y los Estado miembros en virtud el art. 4.1, plantea algunas dudas a efectos de la identificación de los ámbitos en los que se dan efectivamente dichas competencias, las cuales se aplican en los siguientes ámbitos: mercado interior; la cohesión económica, social y territorial; la agricultura y la pesca, con exclusión de la conservación de los recursos biológicos marinos; medio ambiente; protección de los consumidores; transportes; energías; el ELSJ. Y, por último, los aspectos definidos en el TFUE relativos a asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública.

Fuera de los aspectos del art. 3 y 6 existen otros ámbitos: la investigación, el desarrollo tecnológico, la ayuda humanitaria, etc.

Las competencias de apoyo, coordinación y complemento

En tercer lugar, el TFUE contempla competencias de apoyo, coordinación o complemento a las políticas nacionales, en cuyo caso el hecho de UE la ejerza tal competencia no supondrá la sustitución de la competencia nacional en el ámbito material concreto afectado y la acción normativa de la Unión no podrá implicar una armonización de las normas existentes en los estados miembros.

Dichas competencias podrían ser ejercidas por la UE en los siguientes ámbitos materiales: protección y mejora de la salud humana; industria; cultura; turismo; educación; formación profesional, etc.
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